Не-търговско дружество - Съвет пазар - като обществена организация за саморегулиране

Електрическото захранване е била и остава изключително трудна област от гледна точка на законова регулация. Нестихващ дебат за правния характер на споразуменията, сключени в пазара на електроенергия. Има много специфична и регулиране на конкурентни отношения в пазара, където нуждата от индустриално-специфични счетоводни е по-силна, отколкото навсякъде другаде. Към днешна дата не е ясно какви механизми могат едновременно постигане на различни цели като енергийната сигурност и създаването на благоприятни условия за привличане на инвестиции.

Ние вярваме, че редица аспекти на разпоредбите относно санкциите изисква корекция.
На първо място, няма индикация, че се прилагат дисциплинарни мерки при наличието на вина на стопански субект. На практика оспорва дисциплинарните органи считат това състояние на отговорност, но директно в регламента за налагане на санкции, за разлика от Административнопроцесуалния кодекс, Гражданския процесуален кодекс, Наказателния кодекс, виното не казва нищо. Също така трябва да се справи с положението, в което е възможно да се намали отговорността на субектите, по-специално, когато има вина на други организации, включително инфраструктура <20>.
--------------------------------
<20> Става дума за "Съвет на пазара" и неговите дъщерни дружества.

На трето място, въпреки факта, че регламентът е даден списък на санкции, които могат да се прилагат само една санкция може да се прилага в случай на нарушение на правила и норми за определени нарушения, като глоба. Това означава, че оторизиран орган на съдебно производство не може да бъде избран, това, което се прилагат санкции. И не е необходимо да се докаже вината на обекта и възможността да се вземат предвид смекчаващите или отегчаващи обстоятелства води до факта, че глоба ще бъде наложена във всеки случай, независимо от причините за извършването на тези действия.
В "Съветът на пазара" действа система от органи, като се прилагат дисциплинарни мерки на участниците на пазара, както и органа, отговарящ за контрола на спазването на изискванията на членове на стандартите за SRO и правилата на SRO. В тази връзка, той е изненадващо позиция YG Лесков, според който "Съветът на пазара" не може да се дължи на организация за саморегулиране, защото той не разполага с тези органи. В действителност, те са създадени и функционират, въпреки че, без съмнение, работата им е все още далеч от съвършенство.
Няколко думи за органите, които се прилагат дисциплинарни мерки. Те включват дисциплинарна комисия, посредничество борда на Надзорния съвет, Надзорния съвет пряко себе си. Има различни мнения по който трябва да бъде част от тялото на CPO, в спорове - персоналът на СРО или от други лица, включително и експерти, които са номинирани за членове на SRO. Тъй като ограничения на органите за саморегулация, право не установява, че изборът е до отделните органи за саморегулация. Няма ограничения в Закона за електроенергията.
По отношение на дисциплинарната комисия (по-нататък - DC), тя е съставена от служители на "Съвета на пазара", както и служители на дъщерни дружества на инфраструктурни организации. Такъв състав има плюсове, така и минуси <22>.
--------------------------------
<22> На формирането на органи на саморегулиране организации, вижте. Напр. Abolonin GO Указ. Оп. Pp 28-31.

Дисциплинарната комисия има правомощия да взема решения относно използването на санкции, с изключение на санкции като лишаване от състоянието на предмета на пазар на едро и лишаване от право да участват. Анулиране и лишаване от право да участват в компетентността на Надзорния съвет, че съответното законодателство. Въпреки това, в някои случаи с лишаване от правото да участва в него (например, ако има и други групи от пунктовете за доставки) в рамките на компетентността на Управителния съвет на дъщерно дружество на "Съвета на пазара" - OJSC "ATS" <23>. Едва ли може да бъде оправдано. Тази организация, като бизнес, а не SRO и по този начин няма правно основание за извършване на функциите на SRO. Делегиране на такива важна функция за саморегулиране организации, като например лишаване на статута не отговаря на интересите на SRO членове.
--------------------------------
<23> Вижте. Н. "G" чл. 5 Разпоредбите относно налагането на санкции.

Говорейки за основните характеристики на "Съвета на пазара" като SRO, те включват следното:
1) дейности "на Съвета на пазара" повече от по отношение на всяка други СРО, важна обществена компонент. Това е отразено и в процедурата за приемане на нормативни актове, както и по реда на формиране на Надзорния съвет, както и по реда на разглеждане на спорове;
2) има особено във връзка със състава на участниците. Членовете на "Съвета на пазара" - лице с различни, понякога противоположни бизнес интереси. За разлика от други органи за саморегулация "Съвет на пазара" е отговорен не само за обединението на субекти, извършващи дейност по професионален или бизнес сфера, както и за ефективното функциониране на пазара на електроенергия и капацитет като цяло. Това го отвежда до държавните органи;
3), приети от задължително членство - това е не само спецификата на "Съвета на пазара", обаче, и не по принцип за саморегулиране.
Както правилно отбеляза, YG Лесков "саморегулирането може да различи най-малко два аспекта: гражданско право (на базата на участниците на независима и проактивни дейности, извършвани в съответствие с тяхната воля) и административното право (ако приемем, концентрацията на отделните субекти на функциите за контрол и власт да положи по-големи решения). Специфика на саморегулиране под формата на саморегулиране организации се проявява преди всичко в това, че връзката е официално отделно юридическо лице (членове на SRO), наложено "PUB Ари елементи ", свързани с подчиняването на самостоятелно определяне и влияние на условията на техния бизнес (професионална) дейност" <28>.
--------------------------------
<28> Лесков YG Концептуален правно основание за саморегулация на търговските отношения. С 75.

Въпреки факта, че ние вярваме, че абсолютно правилно мнение YG Лесков, че като публични саморегулиране организации могат да се считат само тези, въз основа на задължително членство, ние вярваме, че все още е един от този критерий е достатъчно трудно. В общи линии, позицията на OV Romanov и YG Лесков е твърде широко тълкуване на публичните саморегулиране организации.
По наше мнение, в допълнение към критерия за задължително членство е въпрос на принципи, посветена VE Chirkin - по пътя на взаимоотношения и връзки с държавните органи.
Основните критерии за публичност SRO цяло смятат, че правото да се има предвид следното: (1) задължително членство и (2) на влиянието на държавните органи за дейността на организацията. Въздействието на държавни органи, може да се извършва от държавно участие в създаването на органи за саморегулация, участието на представители на правителството в управителните органи, в процеса на разрешаване на спорове, при вземането на правила и наредби.
Една организация като "Съвет на пазара" трябва да се разглежда само като обществена организация за саморегулиране.
Функции "на Съвета на пазара" като обществен СРО налагат върху него допълнително задължение. Във връзка с членството задължително се изисква много сложна сметка на правото на конкуренцията, за да се предотврати развитието на разпоредбите и правилата на дискриминация на някои индивиди и привилегированото положение на другия. Решението на този проблем по отношение на "Съвета на пазара" се усложнява от хетерогенността на неговия състав и интересите на своите членове. Комуникация с държавните органи включва двете големи възможности и сериозен ангажимент. Със своите значителни правомощия за регулиране на пазара, "Съветът на пазара", заедно с държавните органи, отговорни за ефективното функциониране на пазара на електроенергия и капацитет и надеждна доставка на електроенергия на крайните потребители.

Ако не можете да намерите на тази страница информация, която трябва, опитайте се да използвате лентата за търсене: